|
CALCULUL TAXEI DE AUTORIZARE A CONCENTRARILOR ECONOMICE
Taxa de autorizare a concentrarilor economice este prevazuta la art. 32 din Legea concurentei si se plateste de catre agentul sau agentii economici care au efectuat procedura notificarii concentrarilor economice si au obtinut autorizarea operatiunii de concentrari economice.
Art. 32 din Legea concurentei, modificat prin O.U.G. nr. 121/2003, cuprinde urmatoarele:
instituie o taxa de autorizare a concentrarii economice, care se plateste in cazul emiterii unei decizii de autorizare, conform art. 46 alin (1) lit. b) si alin. (2) lit. b) si c), adica:
decizie de neobiectiune (art. 46 alin. (1) lit. b);
decizie de autorizare (art. 46 alin. (2) lit. b);
decizie prin care se stabileste pentru autorizarea operatiunii de concentrari economice;
stabileste modul de calcul al taxei de autorizare ca fiind dat de relatia
TA = 0,1% CAc, incare:
TA = taxa de autorizare,
CAC = cifra de afaceri cumulata a agentilor economici implicati in concentrarea economica autorizata.
Calculul acestui indicator se face:
pentru exercitiul financiar precedent deciziei de autorizare a concentrarilor economice;
conform Instructiunilor elaborate de Consiliul Concurentei si publicate in Monitorul Oficial nr. 288 din 1 aprilie 2004, care fac obiectul prezentarii de mai jos.
Titularul/titularii obligatiei de notificare a operatiunii de concentrari economice sunt obligati sa transmita Consiliului Concurentei o nota care va cuprinde cifra de afaceri cumulata. Aceasta obligatie trebuie indeplinita in termen de 10 zile de la data la care notificarea concentrarii economice a devenit efectiva.
Nota privind cifra de afaceri cumulata mai cuprinde:
cifrele de afaceri pe baza carora a fost calculata;
agentii economici luati in calcul.
Instructiunile cuprind si referiri privind conditiile de forma ale acestui document:
prezentarea in original;
prezenta semnaturilor si a stampilelor autorizate.
Destinatia sumelor provenite din plata taxei de autorizare este bugetul de stat in termenul si conform procedurilor stabilite de reglementarile fiscale.
Agentii economici platitori vireaza taxa de autorizare la bugetul de stat, cu ordin de plata tip trezorerie, in contul nr. 20.17.01.03, deschis la Trezoreria Statului.
Prin decizia de autorizare se stabileste si termenul de plata al taxei de autorizare.
Neindeplinirea obligatiei de plata a taxei de autorizare, in termen, conduce la aplicarea prevederilor art. 51 alin (1) lit. d) din Legea concurentei, si anume, o amenda de pana la 10% din cifra de afaceri totala realizata in anul financiar anterior sanctiunii, pentru neindeplinirea unei obligatii sau a unei conditii impuse printr-o decizie luata in conformitate cu prevederile Legii concurentei.
Etapele parcurse pentru stabilirea bazei de calcul a taxei de autorizare sunt:
calculul cifrei de afaceri pentru fiecare agent economic implic at;
calculul cifrei de afaceri cumulate - baza de calcul a taxei de autorizare;
declararea cifrei de afaceri.
Pentru fiecare agent economic implicat in operatiunea de concentrare economica se calculeaza pe baza urmatoarei relatii de calcul:
in care:
CA = cifra de afaceri;
Vpr = suma veniturilor pe piata relevanta pe care are loc operatiunea de concentrare economica;
Accp = accizele inregistrate ca obligatii de plata;
Epr = valoarea exporturilor efectuate in ce priveste produsele de pe piata relevanta.
In cazul in care agentul economic implicat in operatiunea de concentrare economica face parte dintr-un grup in care mai exista agenti economici care actioneaza pe piata relevanta stabilita printr-o operatiune de concentrare economica supusa notificarii, se impun urmatoarele precizari:
cifra de afaceri a acestora se va lua in calcul daca este indeplinita conditia: acesti agenti economici vor ramane sau vor deveni membri ai grupului din care face parte agentul sau agentii economici care inainteaza notificarea;
la calculul cifrei de afaceri a membrilor grupului nu se vor lua in calcul valorile rezultate din vanzarile de produse si/sau prestarile de servicii, efectuate intre acestia, pe piata relevanta pentru consumul intern al grupului.
Calculul cifrei de afaceri cumulate, baza de calcul a taxei de autorizare, detaliat pe modalitati de realizare a operatiunii de concentrare economica se prezinta in tabelul 4.7.
In cazul in care nu exista o cifra de afaceri cumulata a agentilor economici implicati in operatiunea de concentrare economica notificata, deoarece agentul sau agentii economici achizitori nu-si desfasoara activitatea in Romania, se va lua in calcul cifra de afaceri a agentului economic achizitionat si ale agentilor economici controlati, direct sau indirect, de catre agentul economic achizitionat.
Tabelul 4.7
Calculul cifrei de afaceri
|
Realizarea operatiunii de concentrare economica |
Calculul cifrei de afaceri cumulate (CAC) |
|
. Fuziune |
CAC = Σ CAi, in care: CAi = cifra de afaceri a agentului economic care fuzioneaza, inclusiv, eventual, cifrele de afaceri ale membrilor grupurilor din care titularii operatiunii de concentrare economica fac parte |
|
. Dobandirea controlului unic |
CAC = CAA + CAa, in care CAA = cifra de afaceri care rezulta din cumularea cifrelor de afaceri ale agentului economic achizitor si ale membrilor grupului din care acesta, eventual, face parte; CAa = cifra de afaceri care rezulta din cumularea cifrei de afaceri a agentului achizitionat si a agentilor economici controlati, direct sau indirect, de catre acesta |
|
. Dobandirea controlului in comun asupra unui agent economic existent |
CAC = CADC + CAdc, in care: CADC = cifra de afaceri care rezulta din cumularea cifrelor de afaceri ale agentilor economici care dobandesc controlul in comun, si ale grupurilor din care acestia, eventual, fac parte; CAC = cifra de afaceri a agentului economic asupra caruia s-a dobandit controlul in comun si ale agentilor economici controlati, direct sau indirect, de acesta. |
|
. Dobandirea controlului in comun asupra unui agent economic nou creat, in baza unui acord |
CAC = Σ CAi, in care CAi = cifrele de afaceri ale partilor la acord si ale membrilor grupurilor din care acestea, eventual, fac parte. Nota: daca societatea in comun concentrativa actioneaza pe o piata relevanta pe care societatile - mama nu sunt prezente, cifra de afaceri este zero. |
Anexa 4.15
Exceptarile legale in materia concentrarilor economice
(pct. 40-81 din Regulamentul de autorizare a concentrarilor economice)
|
Nr. crt. |
Statutul achizitorului |
Scopul/conditiile achizitiei |
Observatii |
|
|
Lichidator, desemnat prin hotarare judecatoreasca Alta persoana mandatata de autoritatea publica (pct. 81 lit. a) |
indeplinirea unor proceduri de: incetare de plati; Redresare; Concordat; Lichidare judiciara; Urmarire silita; Alta procedura similara. |
|
|
|
Banci si alte institutii de credit Institutii financiare si societati financiare Societati de servicii de investitii financiare Societati de asigurare si reasigurare |
Activitatea normala a achizitorului include tranzactii si negocieri de titluri pe cont propriu sau pe contul tertilor, daca sunt indeplinite conditiile: - achizitionarea titlurilor de participatie este facuta in vederea revanzarii agentul economic achizitor sa nu exercite drepturile de vot astfel incat sa determine comportamentul concurential al agentului economic respectiv, ori le exercita numai in vederea pregatirii si vanzarii totale sau partiale a respectivelor titluri de participare |
La cererea achizitorului, Consiliul Concurentei poate prelungi acest termen, daca solicitantul dovedeste ca revanzarea participarii dobandite nu a fost rezoiiabil posibila in decurs de un an de la data achizitiei. |
|
|
|
Agentul economic poate dispune de mijloacele sale de control pe durata unui an de la data achizitionarii, perioada in care trebuie sa-si: vanda titlurile obtinute reduca participarea cel putin la un nivel care sa nu-i confere controlul asupra agentului economic respectiv Drepturile de vot aferente participarii detinute sa nu fie exercitate mai ales la numirea de membri in organele de administrare, conducere executiva, supraveghere si control ale agentului economic la care detine participarea. Exercitarea acestor drepturi sa aiba loc decat in scopul salvgardarii valorii integrale a plasamentului respectiv, fara a determina direct sau indirect comportamentul concurential al agentului economic controlat. |
|
Anexa 4.16
PARTILE OBLIGATE SA INAINTEZE NOTIFICARI
|
Operatiunea |
Partile |
Termene |
Observatii |
|
Fuziune Dobandirea controlului unic Dobandirea controlului in comun Infiintarea unei societati in comun concentrative |
Participantii Dobanditorul controlului Dobanditorul controlului Participantii |
30 de zile: Poate fi prelungit cu maxim 15 zile de catre Consiliul Concurentei la solicitarea scrisa a partilor; conditie: solicitarea sa fie intemeiata in interiorul acestui termen, in termen de 7 zile, partile vor informa, in scris, Consiliul Concurentei cu privire la o-peratiunea ce urmeaza sa fie notificata Termenul se va prelungi pana la sfarsitul urmatoarei zile lucratoare cand ultima zi a termenului nu este o zi lucratoare |
Pentru identificarea Termenele incep sa semnarii acordului de fuziune semnarii actului juridic in baza caruia se realizeaza dobandirea controlului la care partile implicate au luat cunostinta de realizarea operatiunii |
Anexa 4.17
PARTILE IMPLICATE IN OPERATIUNEA DE CONCENTRARE ECONOMICA
|
|
Operatiunea |
Parti |
Observatii |
|
|
Fuziune |
|
|
|
|
Fuziune prin contopire |
agentii economici care fuzioneaza grupurile din care fac parte |
|
|
|
Fuziune prin absorbtie |
agentul economic absorbant si grupul a-cestuia agentul economic absorbit si agentii economici care il controleaza |
|
|
|
Fuziune de facto |
agentii economici care fuzioneaza grupurile din care fac parte |
Premise: exista conducere unica, permanenta compensare interna a profiturilor si pierderilor raspundere comuna fata de terti detinere incrucisata de actiuni |
|
|
Dobandirea controlului unic |
|
|
|
|
Agentul economic este achizitionat in intregime |
Achizitorul si grupul din care acesta face parte Agentul economic achizitionat si agentii economici pe care ii controleaza |
|
|
|
Dobandirea controlului unic asupra unor parti (active) dintr-un agent economic |
. Achizitorul si grupul din care acesta face parte . Agentul economic achizitionat si agentii economici pe care ii controleaza |
|
|
|
Dobandirea controlului unic asupra unui agent economic care a fost redus sau marit anterior |
Achizitorul si grupul din care acesta face parte Agentul economic achizitionat si agentii economici pe care ii controleaza |
Se tine cont de configuratia la data evenimentului care declanseaza obligatia notificarii |
|
|
Dobandirea controlului unic se face prin intermediul unui membru al grupului |
Achizitorul si grupul din care acesta face parte Agentul economic achizitionat si agentii economici pe care ii controleaza |
Notificarea poate fi facuta de: Agentul achizitor din cadrul grupului Agentul economic sau persoana fizica care controleaza entitatea achizitoare |
|
|
Dobandirea controlului in comun |
|
|
|
|
Dobandirea controlului in comun asupra unui agent economic nou creat |
. Partile care dobandesc controlul si grupurile din care acestea fac parte |
|
|
|
Dobandirea controlului in comun asupra unui agent economic existent anterior |
Agentii economici si/sau persoanele fizice care dobandesc controlul in comun si grupurile din care acestea fac parte Agentul economic achizitionat si agentii economici pe care ii controleaza |
|
|
|
Achizitionarea impreuna a unui alt agent economic, cu scopul unic de a imparti patrimoniul dobandit, imediat dupa incheierea tranzactiei, pe baza unui plan preexistent |
. Fiecare achizitor, inclusiv grupurile din care acestia fac parte . Partea pe care fiecare o va dobandi dupa impartire |
. Ansamblul tranzactiei nu reprezinta o concentrare . Tranzactia se constituie din mai multe operatiuni de dobandire a controlului unic de catre fiecare achizitor |
|
|
Controlul exercitat de un singur actionar (asociat) pe baza drepturilor de veto |
. Actionarul (asociatul) care exercita controlul |
|
|
|
Alte situatii |
|
|
|
|
Schimbari in structura controlului |
Actionarii (asociatii) achizitori - cei existenti cat si cei noi, inclusiv grupurile din care acestia fac parte; Societatea in comun in cauza; inclusiv agentii economici pe care ii controleaza; |
Daca schimbarea in structura ac-tionariatului conduce la modificari calitative ale controlului pentru ca operatiunea sa fie de concentrare economica |
|
|
Dobandirea controlului de catre o societate in comun |
Agentul economic achizitionat, inclusiv agentii economici pe care ii controleaza; Societatea in comun achizitoare, inclusiv grupurile din care fac parte societatile-mama sau persoanele fizice care controleaza societatea achizitoare |
. cu conditia indeplinirii conditiilor prevazute la pct. 20 din regulament |
|
|
a) Iesirea din fuziune |
. Agentii economici participanti initiali la fuziune si grupurile din care acestia fac parte, impreuna cu patrimoniul achizitionat de fiecare |
. Separarea este compusa din doua operatiuni de achizitie |
|
|
b) Dezmembrarea (divizarea) unei societati in comun |
. Partenerii initiali in societatea in comun in calitate de achizitor si grupurile din care fac parte impreuna cu acea parte din societatea in comun achizitionata de fiecare dintre partenerii initiali |
Pentru fiecare operatiune |
|
|
Schimbul de active |
Agentul economic achizitor si grupul din care acesta face parte Activele dobandite |
Pentru fiecare transfer de active |
|
|
Dobandirea controlului de catre un agent economic cu capital de stat |
. Cei doi agenti economici intre care are loc o fuziune sau o achizitionare a controlului . |
Operatiunea este, dupa caz: Restructurare interna, daca cei doi agenti economici au fost anterior parti ale aceluiasi agent economic cu capital de stat Concentrare economica, daca cei doi agenti economici au fost anterior parti ale unor agenti cu capital de stat diferiti, cu putere independenta de decizie |
|
|
Dobandirea controlului de catre persoane fizice |
Agentul economic care urmeaza a fi a-chizitionat si agentii economici pe care ii controleaza Achizitorul - persoana fizica si agentii economici controlati, direct sau indirect, de catre aceasta |
Operatiunea este concentrare economica daca sunt indeplinite conditiile prevazute la art. 11 alin. (2) lit. b) din lege |
|
|
Dobandirea controlului de catre o societate bancara sau de un grup de societati bancare |
Achizitorii si grupurile din care acestia fac parte Agentul economic achizitionat, inclusiv agentii economici pe care ii achizitioneaza |
Controlul se dobandeste prin preluarea datoriilor . Scopul: redresarea economica si revanzarea ulterioara a agentului economic preluat |
Anexa 4.18
APLICAREA PROCEDURII SIMPLIFICATE
(Regulamentul privind autorizarea concentrarilor economice)
|
Categoria de concentrare economica |
Conditia principala |
Conditii secundare |
Observatii |
|
|
. Dobandirea controlului in comun asupra unui alt agent economic (societate in comun) (pct. 159 lit. a) |
Societatea in comun: Sa nu desfasoare activitati pe teritoriul Romaniei; Sa nu prevada desfasurarea de activitati pe teritoriul Romaniei Sa desfasoare o activitate neglijabila pe teritoriul Romaniei |
Cumulativ: Cifra de afaceri1) a societatii in comun si/sau2) a activitatilor transferate nu depaseste echivalentul in lei a 4 milioane euro pe teritoriul Romaniei; Valoarea totala a activelor3) transferate societatii in comun nu depasesc e-chivalentul in lei a 4 milioane euro pe teritoriul Ro- maniei |
Calculata pe baza ultimelor bilanturi contabile ale societatilor-mama sau ale societatii in comun, potrivit carora exista sau nu inregistrari separate pentru resursele regrupate in cadrul societatii in comun; Alternativa utilizata pentru a tine cont de diversitatea situatiilor vizate; Calculata pe baza ultimului bilant comercial, e-laborat si aprobat de catre fiecare societate-mama; in cazul in care activele transferate genereaza o cifra de afaceri, nici valoarea acestor active, nici cifra de afaceri nu trebuie sa depaseasca echivalentul in lei a 4 milioane euro. |
|
|
Fuziunea a doi sau mai multi agenti economici Dobandirea controlului unic sau a controlului in comun asupra unui alt agent economic (pct. 159 lit. b) |
Nici una dintre partile implicate sa nu desfasoare activitati comerciale pe aceeasi piata a produsului si pe a-ceeasi piata geografica sau pe o piata a produsului care se situeaza in amonte sau in aval fata de o piata a produsului pe care opereaza orice alta parte implicata in operatiunea de concentrare economica |
|
||
|
Fuzionarea a doi sau mai multi agenti economici Dobandirea controlului unic sau a controlului in comun asupra unui alt agent economic (pct. 159 lit. c) |
Alternativ: Doua sau mai multe dintre partile implicate desfasoara activitati comerciale pe aceeasi piata a produsului si pe aceeasi piata geografica (relatii orizontale); Una sau mai multe parti implicate desfasoara activitati comerciale pe o piata a produsului care se situeaza in amonte sau in a-val fata de o piata a produsului pe care orice alta parte implicata isi exercita activitatea (relatii verticale) |
Segmentele de piata cumulate ale acestora sa se situeze sub 15% Segmentele de piata cumulate ale acestora sa se situeze sub 25%. |
Intra in aceasta categorie numai concentrarile economice in cadrul carora nu este afectata nici o piata; Pragurile referitoare la relatiile orizontale si verticale se aplica cotelor de piata pe piata/pietele relevante definite. l |
|
Anexa 4.18
DECIZIILE CONSILIULUI CONCURENTEI
IN MATERIA CONCENTRARILOR ECONOMICE
|
Decizia |
Situatia |
Termen* |
Temei legal |
Observatii |
|
|
Decizia de neinterventie |
Operatiunea notificata nu cade sub incidenta legii** |
30 de zile de la primirea notificarii |
Art. 46, alin. (1), lit. a) |
Poate fi revocata de catre Consiliul Concurentei daca a fost luata pe baza unor informatii incorecte sau false |
|
|
Decizie de neo-biectiune |
Operatiunea notificata cade sub incidenta legii dar nu exista indoieli serioase privind compatibilitatea cu un mediu concurential normal |
30 de zile de la primirea notificarii |
Art. 46, alin. (1), lit. b) |
Poate fi revocata de catre Consiliul Concurentei daca a fost luata pe baza unor informatii incorecte sau false |
|
|
Decizie de deschidere a unei investigatii |
Operatiunea notificata cade sub incidenta legii si prezinta indoieli serioase privind compatibilitatea cu un mediu concurential normal |
30 de zile de la primirea notificarii |
Art. 46, alin. (1), lit. c) |
|
|
|
Decizie de refuz |
Se creeaza sau se consolideaza o pozitie dominanta, in sensul art. 13 din lege |
Maximum 5 luni de la primirea notificarii |
Art. 46, alin. (2), lit. a) |
In urma efectuarii investigatiei decise de Consiliul Concurentei |
|
|
Decizie de autorizare |
Prin operatiunea de concentrare e-conomica nu se creeaza si nici nu se consolideaza o pozitie dominanta, in sensul art. 13 din lege |
Maximum 5 luni de la primirea notificarii |
Art. 46, alin. (2), lit. b) |
In urma efectuarii investigatiei decise de Consiliul Concurentei |
|
|
Decizie prin care se stabilesc obligatiile si/sau conditiile ce trebuie indeplinite pentru autorizarea operatiunii |
Operatiunea de concentrare economica, cu modificarile respective, ar putea fi compatibila cu un mediu concurential normal |
Maximum 5 luni de la primirea notificarii |
Art. 46, alin. (2), lit. c) |
In urma efectuarii investigatiei decise de Consiliul Concurentei |
|
* Daca notificarea necesita completari, aceste termene incep sa curga de la data la care partile au furnizat Consiliului Concurentei informatiile solicitate
** termenul "lege' si referirile la articole din lege privesc Legea concurentei nr. 21/1996
Nota: anexele 4.10-4.19 au fost elaborate pe baza prevederilor Legii concurentei nr. 21/1996, cu modificarile si completarile ulterioare si Regulamentului privind autorizarea concentrarilor economice din 29.03.2004.
