Temeiul juridic
Temeiul juridic al definirii si aplicarii politicii sociale
se regaseste in dispozitiile Tratatului instituind Comunitatea
Europeana referitoare la asigurarea liberei circulatii a persoanelor
(articolele 39-42) si dreptul de stabilire (articolele 43-48)
in contextul pietei unice.
Prin adoptarea, in 1992, odata cu Tratatul de la Maastricht,
a Protocolului privind politica sociala (anexat Tratatului instituind
Comunitatea Europeana), statele membre si-au exprimat dorinta
ca Uniunea sa continue eforturile in domeniu. Mai mult,
conform protocolului, Uniunea putea „recurge la institutiile,
procedurile si mecanismele prevazute de Tratat in scopul
adoptarii actelor si deciziilor necesare pentru a pune in
practica acest acord”. In urma intrarii in
vigoare in 1999 a Tratatului de la Amsterdam, Protocolul
privind politica sociala a fost incorporat in Tratatul
instituind Comunitatea Europeana.
Ca urmare a acestor modificari, in prezent, baza legala
a politicii sociale europene se regaseste in Tratatul
instituind Comunitatea Europeana, in primul rand
sub forma unor dispozitii cu caracter de principiu si „orizontal”
– trebuind sa fie respectate de oricare din celelalte
politici comunitare si de actele normative care le materializeaza.
Ele sunt completate de dispozitii speciale privind politica
Astfel, Art. 2 arata ca intre obiectivele Comunitatii,
si deci si ale Uniunii in ansamblul sau, se numara „un
nivel inalt de ocupare a fortei de munca si de protectie
sociala, si asigurarea egalitatii intre barbati si femei”,
iar Art. 3 prevede ca – in vederea realizarii scopurilor
aratate – in toate activitatile sale Comunitatea
va urmari eliminarea inegalitatilor si promovarea egalitatii
intre barbati si femei. Art. 12 al Tratatului interzice
discriminarea pe baza de cetatenie, in timp ce Art. 141
intareste principiul nediscriminarii dintre barbati si
femei. De asemenea, Art. 13 da posibilitatea institutiilor Uniunii
sa intreprinda actiuni de sine statatoare pentru combaterea
diverselor forme de discriminare. Articolele 136 si 137 vizeaza
promovarea masurilor de combatere a excluderii sociale. Promovarea
Rolul partenerilor sociali este recunoscut in Tratatul
de la Amsterdam prin Art. 137, prin care statele membre trebuie
sa asigure un dialog intre angajati si angajatori. La
nivelul Comunitatii, Comisia Europeana are sarcina de a promova
consultarile cu patronatele si sindicatele si sa ia masurile
considerate necesare pentru facilitarea dialogului prin acordarea
unui sprijin echilibrat partilor (Art. 138).
